粮食包装袋用复合塑料袋作为食品外包装，它比没有外包装的前进了一大步，但复合塑料袋是用胶粘剂将两层材料黏合一起的，防潮性、阻隔性、抗压强度等与用户要求有差距。如在大卖场、邮递、运输等环节，经常出现破袋使食物霉变；不少复合包装使用的胶黏剂含有苯、酮、酯等有害物质，因渗透、破袋而污染食物。制袋有两种方式，一种是包装使用厂家采用卷膜在自动包装机上灌装，并成型包装成为各种包装袋；另外一种是由于制袋机制成各种包装袋后再装填内容物。由于专业制袋控制精准，袋型美观，制袋变化大，袋型多，因此，在相当多情况下，都先制成袋。

  包装袋用于装盛生鲜等食品的塑料预包装袋，不得具有提携功能，且须符合食品包装相关标准。除食品外，其他商品进入零售渠道前，由商品生产者提供、随附于单件(组)商品、且符合国家相关标准要求的塑料包装袋也可视为预包装袋。

  中国塑协塑料再生利用专业委员会规定预包装袋不可提携，目的在于要将食品的预包装跟购物袋进行区别，预包装功能就是临时将食物包裹起来，保护其不被污染，它和塑料袋的提携功能有本质区别。基于食品安全和卫生等方面的考虑，商品零售场所向顾客提供的各种材质的袋制品，应向依法设立的生产厂家、批发商或进口商采购，并索取相关证照，建立相应的购销台帐，以备查验。